Vodovod i kanalizacija u Venezueli

Vodovod i kanalizacija u Venezueli je proširen na sve veći broj ljudi tijekom 2000-ih, iako su mnogi siromašni ostaju bez pristupa voda iz cijevi. Kvaliteta usluga za one s pristupom je pomiješana s vodom često se isporučuje samo s prekidima osnovi i većina otpadnih voda ne liječi. Non-gubitaka vode procjenjuje se na visokih 62%, u usporedbi s regionalnog prosjeka od 40%. Voda iz slavine je relativno jeftin, zbog nacionalnog tarifnog zamrzavanje izrečene u 2003. i politiku ne oporavi kapitalne troškove. Ulaganja se financiraju primarno od strane nacionalne vlade, s malo oslanjanje na vanjsko financiranje. Sektor ostaje centraliziran, unatoč procesu decentralizacije pokrenut u 1990 koji je sada u zastoju. U okviru izvršne vlasti, politike sektora određuje Ministarstvu zaštite okoliša. Nacionalni voda tvrtka HIDROVEN služi oko 80% stanovništva. Ostatak se služio pet državnih poduzeća vode, Corporación Venezolana de Guayana (CVG), nekoliko općina i organizacija u zajednici. Od ranih 2000-ih vlada potiče stvaranje oko 7500 mesas Tecnicas del Agua, koji imaju i tehničku funkciju i političku funkciju mobilizacije. [1] Glavni investicijski projekti uključuju obnovu zagađenog Valencia jezera i na Guaire riječnog sliva u Caracas (2005-2013). [2]Pristup [ uredi ]
Prema podacima Ministarstva zaštite okoliša, pristup vodoopskrbu i odvodnju dosegla 93% u 2008. godini, što znači da Venecuela postigla Millennimum Ujedinjenih naroda za razvoj ciljeve za voda i kanalizacija ispred vremena. [2] najnovije procjene WHO / UNICEF Zajednički nadzorni Programa kojim od 2008. temelje se na rezultatima popisa iz 2001. i pokazuju da 93% građana imalo je pristup pitkoj vodi , a 91% ih je imalo pristup sanitarnim čvorovima. [3] studija za Corporación Andina de Fomento (OS RH), no procjene temeljene na podacima iz popisa stanovništva iz 2001. godine i HIDROVEN statistiku da je samo 82% stanovništva imali pristup poboljšanim izvorima vode u 2001. isti izvor također navodi nižu pokrivenost lik za sanitarni od WHO (samo 66%). Prema istom istraživanju više od 4,2 milijuna ljudi imali pristup voda iz cijevi i 8 milijuna stanovnika nije imala pristup odgovarajućim sanitarnim prostorijama u 2001. ruralnih potrošača su posebno pod-servis - samo 66% dobivaju pitku vodu, a 40% ima pristup adekvatan sanitarni. U razdoblju od 1990-2001 godine udio stanovništva s izlazom na vodoopskrbu i odvodnju skromno povećao se s 81% na 82% za vodu, i 63% do 66% za kanalizaciju. [4]

Voda i kanalizacija pokrivenost u Venezueli (2005)
Urban (93% stanovništva) Ruralni (7% stanovništva) ukupno
Voda široka definicija 94% 75% 93%
kućnih priključaka 89% (2001) 49% (2001)
sanitarni uređaji široka definicija 94% 57% 91%
kanalizacija 73% (2001) 12% (2001)
Izvor: WHO / UNICEF Zajednički nadzorni program ( JMP / 2008) i JMP zemlje datoteke za Venezuelu. Podaci se temelje na ekstrapolacije trenda među popisima stanovništva iz 1991. i 2001. godine.

Kvaliteta usluga [ uredi ]
U 2001. godini, Instituto Nacional de Estadísticas (INE) proveo je istraživanje o kvaliteti vode i sanitarne usluge u 335 općina u zemlji i utvrdio da 231 općine, oko 70%, primila dovoljno vode i sanitarne usluge. [5]

U 2008. godini oko 33% prikupljenih otpadnih voda je tretirana, [6] iz oko 14% u 2003. [7]

Opskrba vodom nije uniformno kontinuirana i često ne zadovoljava osnovne standarde kvalitete vode za piće. Kao rezultat toga, mnogi potrošači su prisiljeni koristiti alternativne i skuplje izvore vode. Na primjer, to je čest u urbanim 'ugroženim' u središnjem Venezueli za siromašne potrošači platiti protuvrijednost od oko US $ 1,90 m³ - mnogo više od tarife za vode iz mreže - za vodu kupljen iz tankera.

Korištenje voda [ uredi ]
Nema pouzdanih podaci o korištenju vode u Venezueli s obzirom na nisku pokrivenost mjerenja. Prema nekim procjenama, prosječna stambena korištenje vode je oko 230 litara / stanovniku / dan u 2004. [8] Prema drugoj procjeni je bilo dvostruko više od 450 litre / stanovniku / dan u 2010. U dijelovima Caracas uporabe vode više od 900 litre / kapitala / dan. [6] To se uspoređuje s 143 l / c / d u Brazilu i 259 l / C / d u Peruu.

Povijest i nedavni razvoj [ uredi ]
Prije 1991. godine nacionalna državna poduzeća, Instituto Nacional de Obras Sanitarias (iNOS), bio je zadužen za pružanje voda i kanalizacija usluge u Venezueli.

Prva faza decentralizacije (1991-2001) [ uredi ]
Kad Inos je otopljen u Predsjedništvu Carlos Andrés Pérez je namjera bila da se decentralizirati pružanje usluga u općinama koje su već imale pravnu odgovornost za pružanje usluga. Međutim, zbog nedostatka kapaciteta i resursa većini općina, pružanje usluga u 20 od 23 država privremeno povjerena je deset regionalnih vode tvrtke u holding HIDROVEN (vidi gore). U preostala tri države uslugama dali su Corporación Venezolana de Guayana (CVG) .The Pérez vlada pokrenula ponudu za privatnu koncesiju za vodeni sustav i sanacija Caracasu 1992. Međutim, ponuda nije uspjela zbog nedostatka zainteresiranih ponuditelja pod predloženim uvjetima.

Početkom 1993 su neke države počeo igrati aktivniju ulogu u tom sektoru. Do 1999. pet decentraliziranih vode tvrtke su stvoreni s jakom prisutnošću vlade država (vidi gore pod pružanja usluga). Ovaj proces je započeo u Monagas 1993. uz potporu Svjetske banke . [9] Neki od njih također su potpisali ugovore za upravljanje privatnim operatorima, što je dovelo do poboljšanja u obavljanju vode i komunalnih poduzeća.

Između 1994. i 2001. godine vode tarife u cijeloj zemlji su znatno povećao, tako da je omjer povrata troškova u operativnim troškovima povećao se s 27% na 87%. [10] Takvo je znatan porast u realnom tarifa, što je očito nije izazvala političku buru, je neobično u zemljama u razvoju. Međutim, povećanje tarifa ne Istodobno je poboljšanje usluga. Prema izvedbi IDB sektora čak pogoršalo u tom razdoblju. [11]

Proces decentralizacije i dalje vrlo sporo. Neke općine odbio primiti odgovornost davatelja osim sustavi će se modernizirati, ali mehanizam za financiranje potrebnih ulaganja je nedostajalo. Oko 80% stanovništva tako i dalje služio HIDROVEN i njegovih podružnica, te sporost decentralizaciju procesa konsolidiranih institucija koje su trebali biti samo privremeno. [12]

Zakon Novi sektor i druga faza decentralizacije (od 2001.) [ uredi ]
U prosincu 2001. godine Vlada Hugo Chávez je donio novi voda i kanalizacija zakon (Ley Organica para la Prestación de los Servicios de Agua Pitka y SANEAMIENTO). [13] Taj zakon ne donosi Sabor. Umjesto toga, zajedno s 45 drugih zakona je donesen od strane izvršne vlasti na temelju poticajnog Zakona koje se privremeno dao je predsjednik ovlasti za donošenje zakona i zaobići parlament.

Zakon usmjeren na reforme institucionalne strukture sektora kroz:

stvarni prijenos odgovornosti za pružanje usluga na području općina stvaranjem decentralizirane usluga - poslovne jedinice ili Unidades de Gestion (PSP) - svaki od kojih će poslužiti nekoliko općina;
stvaranje regulatorne agencije (Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Pitka y de SANEAMIENTO - SUNSAPS), da nadgleda provedbu Zakona, regulira tarife i subvencije, te razviti sustav praćenja za sektor;
uspostavljanje izrade politika i tijelo financiranja za sektor (Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Pitka y SANEAMIENTO, ONDESAPS), čija je osnovna odgovornost će biti upravljanje mehanizam financiranja za ciljane investicije sektora, formuliranje politike i olakšavanje pružanja tehničke pomoći za decentraliziranu usluga, uključujući upute o uspostavi decentraliziranih usluga;
stvaranje nacionalnog rasutih vode tvrtke za rad i proširiti regionalne infrastrukture za vodu; i
uspostava financiranja fonda sektora kanalizirati javnih sredstava za sektor pod konzistentan politički okvir.
Prema zakonu HIDROVEN morao dovršiti prijenos najkasnije u roku od pet godina od dana objave zakona, odnosno do prosinca 2006. Međutim, transfer je bio vrlo spor, a rok nije ispoštovan. Samo u nekoliko regija decentralizacija općinama napredovala, osobito u državi Guárico gdje HIDROPAEZ, jedan od regionalnih komunalnih pod okriljem HIDROVEN, nalazi u procesu zamjenjuje pet poslovnih jedinica. Vlada je također završio studije o formiranju poslovnih jedinica u državama Cojedes , Carabobo i Aragua . Nadalje, državne institucije predviđene zakonom do sada nisu stvoreni. Ministarstvo zaštite okoliša i HIDROVEN tako dalje poduzimati funkcije na državnoj razini taj zakon iz 2001. godine nije dodijeljena novih institucija.

U veljači 2003. cijene su zamrznuti na nacionalnoj razini kroz izvršne naredbe. To je u izravnoj suprotnosti sa zakonom iz 2001. godine koja propisuje načelo povrata troškova i dodjeljuje odgovornost za postavljanje tarifa na području općina. [14]

Odgovornost za vodoopskrbu i odvodnju [ uredi ]
Politika i regulacija [ uredi ]
Ministarstvo zaštite okoliša i prirodnih resursa je zadužen za postavljanje politike voda i kanalizacija u Venezueli, u skladu s ukupnim vladine politike. Tu je i vice-služba vode u Ministarstvu, a od kolovoza 2007. Potpredsjednik Vlade je Cristóbal Francisco Ortiz. HIDROVEN u nadležnosti ovog Ministarstva. Ministarstvo industrije i trgovine postavlja maksimalne dopuštene carine u sektoru.

Pružanje usluga [ uredi ]
Venecuela Politika copy.png
Voda i sanitarne usluge u Venezueli pružaju nacionalne vode tvrtke HIDROVEN, pet državne tvrtke vode je Corporación Venezolana de Guayana (CVG), nekoliko općina i organizacija u zajednici.

Prema pružanja usluga Općinski Pravo (Ley Organica de režim Općinsko), odgovornost je 335 općina u zemlji, koje posjeduju vodu i sanitarne infrastrukture i, u pravilu, postavljaju vode i sanitaciju tarife. Međutim, u praksi samo nekoliko općine imaju kapacitete i resurse za ispunjenje tih obveza.

HIDROVEN [ uredi ]
U pružanju usluga praksi u većini urbanih područja Venezueli je u nadležnosti jednog od deset regionalnih komunalije ( Empresas Hidrologicas Regionales ) povezanih s Compania Anonima Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN), u državnom vlasništvu poduzeća. Svaki regionalni program pokriva između jednog i tri od 23 zemlje članice . [15] Odgovornost za postavljanje tarifa unutar maksimalnih razina postavljenih od strane nacionalnih vlasti dijele između regionalnih tvrtki i općinama.

Neki od rasute vodoopskrbne infrastrukture koja osigurava vodu za općinske i državne vode tvrtke u vlasništvu izravno HIDROVEN i njenih pridruženih regionalnih tvrtki.

Corporación Venezolana de Guayana [ uredi ]
Na području Guayana , pokriva stanja Bolivar , Amazonas i Delta Amacuro , vode i sanitarne usluge u gradskim područjima osiguravaju se u Corporación Venezolana de Guayana (CVG), konglomerat sa svojim glavnim djelatnostima u rudarstvu.

Državni vode tvrtke [ uredi ]
Tu su i pet decentraliziranih vode tvrtke na državnoj razini:

Aguas de Monagas ,
HIDROLARA u Lara ,
Aguas de Mérida ,
Aguas de Portuguesa , a
Aguas de Yaracuy .
Stanovništvo tih pet država je gotovo 20% od ukupnog stanovništva zemlje.

Općine [ uredi ]
U nekim općinama usluge se pružaju putem komunalnih, kao što je u Aguas de Anaco u Anzoátegui države, Aguas de Capitanejo i Aguas de Zamora u Barinas stanju, Aguas de Ejido u Mérida stanju , a Sucre u Miranda države. [16]

Zajednica organizacija na bazi [ uredi ]
Ruralni Vodovodnim upravlja organizacija u zajednici, uključujući i neke zadruge. U 2003. godini bilo je i 20 urbanih zadruge koji pružaju usluge vode na razini susjedstva. Chávez vlada potiče takve "zajednice iskustava", koje također uključuju takozvane "tehničke vode stolova" (mesas Técnicas de Agua). To su udruge uključene u praćenje segmente susjedstvu na razini sustava vodoopskrbe i odvodnje mrežama, uključujući identifikaciju i smanjenje propusnosti i ilegalnih priključaka. U 2003. godini bilo je oko 1.500 takve tehničke razine podzemnih voda u Venezueli. [17]

Ekonomska učinkovitost [ uredi ]
Non-gubitaka vode u 2000. godini iznosio je 62%, što je daleko iznad regionalnog prosjeka od 40% i više od njegove povijesne razine od 55% u 1996. i 59% u 1997. [16] HIDROVEN sugerira ilegalni priključci su glavni suradnik na lošem non -revenue performanse vode u zemlji. Neadekvatan za održavanje evidenciji i rehabilitaciji vjerojatno pridonosi i velike gubitke.

Financijski aspekti [ uredi ]
Tarife i povrat troškova [ uredi ]
Povrata troškova. Prihodi obično nisu dovoljne za ispunjavanje operativnih troškova - omjer prihoda za troškove rada procjenjuje se na 86% u 2002. To je znatno povećanje u odnosu na 27% u 1994. godini, 65% u 1997. i 75% u 2000. godini, unatoč visokim razinama inflacije. [10] od 2010. godine, 36% svih korisnika, uglavnom u skupinama s niskim sposobnosti plaćanja, dobio vodu besplatno. [6] U 2010 Hidrocapital, koji služi Caracas, naplaćuje u prosjeku ekvivalent od SAD-a 0,41 $ po prostornom metru, dok su troškovi bili američkih 0,44 $ po kubnom metru. [18] Za 2008. godinu Hidroven imala prihod od prodaje od MB 786 $, tako da pokrivaju 77% svojih troškova pogona i održavanja u MB 1024 $. [19]

Razina tarifa i prilagodbe. Tarifni razine značajno u Venezueli razlikuju za faktor od gotovo 01:10 između regionalnih tvrtki, što odražava razlike u troškovima pružanja usluga. Najveći tarife nalaze se u Caracasu , a najniža u Aguas de Yaracuy i Llanos . [16] Tarife su zamrznuti u veljači 2003. godine na nacionalnoj razini, što je dovelo do 60% tarifnog pad realne vrijednosti zbog inflacije do 2010. [6]

Mjerenje, naplate i naplate. U 2008. godini udio odmjeravanje potrošnje vode u ukupnoj potrošnji vode je 36%, u odnosu na samo 20% u 1998. Međutim, samo oko pola metra su pročitali u 2008. godini, uz stopu očitanjem od samo 17,5%. [6] naplate i zbirka nastup je neadekvatna kao ukupni kolekciju sektoru u 2003. godini iznosila je za manje 73% ukupne naplate. Godine 1998. taj se koeficijent iznosio samo 62%. [16] U pojedinim društvima je omjer znatno varirao između 26% Yaracuy i 80% u Mérida .

Ulaganje [ uredi ]
Povijesna razina investicija nema novih podataka o razini ulaganja u tom sektoru. U pet godina, između 1997. i 2001. godine Venecuela je uložila 637 milijuna američkih $ u vodu i odvodnju, ili oko 127 milijuna $ godišnje u prosjeku. Ulaganje u sektoru povijesno je nepostojan. Na primjer, godišnja ulaganja kretao se u razdoblju od 1986-1998 između manje od US $ 100,000,000 (1989.) i US $ 400.000.000 (1992). [16] u velikoj mjeri razina investicija ogledalo fluktuacija cijena nafte. razina investicija smanjila sa 1986-1989, kada su cijene nafte bile su vrlo niske. Ulaganja skočio u 1992 nakon što su cijene nafte je porasla. Zatim su opet pala kada je cijena nafte pala tijekom ostatka 1990. Volatilnost u financiranju sektora je to teško pokrenuti održivog srednjoročnog investicijskog programa potrebnog za obnovu infrastrukture i proširiti pristup uslugama.

Planirana razina investicija u 2002. godini Vlada je usvojila ambiciozan investicijski plan od šest godina za sektor. Pod tim planom do kraja 2007. godine pristup pitkoj vodi i sanitarnim treba i iznosi najmanje 99%, a ne gubitaka vode treba smanjiti na 45%, učinkovitost skup trebao povećati na 95%, a udio pročišćene otpadne vode bi trebao doći do 30%. [ 20] Plan procjenjuje da će biti potrebno ukupno US 4,77 milijarde $ između 2003-2015 za sektor, što znači prosječno godišnje ulaganje od oko US $ 500 milijuna, ili oko četiri puta povijesnih razina ulaganja.

Financiranje [ uredi ]
Izvori financiranja Prije decentralizaciju 1990 investicije su gotovo isključivo financira transfere središnje države kroz niz različitih programa, uključujući i za sredstva iz međunarodnih financijskih institucija i donesenih na što grantova usluga. U 2000-2001 državne vlade i općine financiraju gotovo polovicu ukupnih ulaganja od nas 120 milijuna $ i da nam 190m $ respektivno. [21] Na tržištu kapitala ne daje doprinos financiranju sektora.

Postupci za ulaganje Financiranje zakonu sektora 2001. godine poziva na stvaranje fonda za financijsku pomoć (Fondo de Asistencia Financiera - FAF) koji će se primjenjivati ​​novi entitet pod nazivom ONDESAPS koji će koordinirati i usmjeravanje ulaganja u sektor (vidi poglavlje o novom sektoru zakon gore). Do 2007. ni FAF, niti ONDESAPS su stvorili. Ni investicijske subvencije ni recidivirajuće subvencije, bilo plaćeni od strane nacionalnih vlasti ili državne vlade, povezani su poboljšanja performansi.

Vanjska podrška [ uredi ]
Inter-američka banka za razvoj i Anda Development Corporation su glavne institucije koje pružaju vanjski podršku za vodoopskrbu i odvodnju u Venezueli. To je bio prijavljen u 2004 da je nedostatak dostupnosti sredstva partnera, koji vlada mora osigurati u okviru svojih obveza za izvršenje projekata financiranih od strane vanjske agencije, bila paralizirana razne velike izvana financiranih projekata. [22]

Interamerican razvojna banka je u 2010. godini IDB pruža 50 milijuna dolara kredita za promicanje učinkovitog korištenja vode za piće, zamjenjujući cijevi i instalacija metara za 80.000 kućanstava u najmanje pet od podružnica Hidroven, uključujući i Ocumarito četvrti u Caracasu. [6] prethodno je IDB pokušao podržati reformu sektora voda i kanalizacija kroz decentralizacije kredit od 100 milijuna $ koji je odobren 1998. godine, a morao je biti otkazan nakon toga. [11] zajam je usmjeren na uvođenje sudjelovanja privatnog sektora, nakon što Model ugovora o upravljanju u državi Monagas i Lara .

Andski Development Corporation Anda Development Corporation ( Corporación Andina de Fomento , CAF podržava sektor voda i kanalizacija kroz različite kredite, uključujući i pet kredita odobrenih do 2003. godine u ukupnom iznosu od US 292m dolara, od čega tri za HIDROCAPITAL, podružnica HIDROVEN posluživanje Caracas . u 2004. godini odobreno OS RH u SAD iznosu 15 milijuna dolara kredita za poboljšanje voda i kanalizacija usluge poluotoka La Guajira u Zulia države. [23] Godine 2005. CAF rasporediti američkih 25m $ s ne-isplate voda i kanalizacija sektora modernizacije i rehabilitacije kredit za projekte zaštite okoliša. [24] na početku 2008. godine, priopćeno je iz OSRH koja je odobrila vode i sanitaton kredit za venecuelanski države Amazonas , Anzoátegui , Aragua , Bolívar , Cojedes , Delta Amacuro , Sucre i Trujillo . Program je procjenjuje se da su ukupni troškovi US $ 72.3m, od kojih OS RH će financirati SAD 50 milijuna dolara, a ostatak je financiran od strane lokalnih sredstva partnera. Program će se provoditi od strane Hidroven. [25]

Agencija za razvoj Kanadski Kanadska razvojna agencija CIDA financira sanitarne projekt za Caracas. [26]Pristup [ uredi ]
Prema podacima Ministarstva zaštite okoliša, pristup vodoopskrbu i odvodnju dosegla 93% u 2008. godini, što znači da Venecuela postigla Millennimum Ujedinjenih naroda za razvoj ciljeve za voda i kanalizacija ispred vremena. [2] najnovije procjene WHO / UNICEF Zajednički nadzorni Programa kojim od 2008. temelje se na rezultatima popisa iz 2001. i pokazuju da 93% građana imalo je pristup pitkoj vodi , a 91% ih je imalo pristup sanitarnim čvorovima. [3] studija za Corporación Andina de Fomento (OS RH), no procjene temeljene na podacima iz popisa stanovništva iz 2001. godine i HIDROVEN statistiku da je samo 82% stanovništva imali pristup poboljšanim izvorima vode u 2001. isti izvor također navodi nižu pokrivenost lik za sanitarni od WHO (samo 66%). Prema istom istraživanju više od 4,2 milijuna ljudi imali pristup voda iz cijevi i 8 milijuna stanovnika nije imala pristup odgovarajućim sanitarnim prostorijama u 2001. ruralnih potrošača su posebno pod-servis - samo 66% dobivaju pitku vodu, a 40% ima pristup adekvatan sanitarni. U razdoblju od 1990-2001 godine udio stanovništva s izlazom na vodoopskrbu i odvodnju skromno povećao se s 81% na 82% za vodu, i 63% do 66% za kanalizaciju. [4]

Voda i kanalizacija pokrivenost u Venezueli (2005)
Urban (93% stanovništva) Ruralni (7% stanovništva) ukupno
Voda široka definicija 94% 75% 93%
kućnih priključaka 89% (2001) 49% (2001)
sanitarni uređaji široka definicija 94% 57% 91%
kanalizacija 73% (2001) 12% (2001)
Izvor: WHO / UNICEF Zajednički nadzorni program ( JMP / 2008) i JMP zemlje datoteke za Venezuelu. Podaci se temelje na ekstrapolacije trenda među popisima stanovništva iz 1991. i 2001. godine.

Kvaliteta usluga [ uredi ]
U 2001. godini, Instituto Nacional de Estadísticas (INE) proveo je istraživanje o kvaliteti vode i sanitarne usluge u 335 općina u zemlji i utvrdio da 231 općine, oko 70%, primila dovoljno vode i sanitarne usluge. [5]

U 2008. godini oko 33% prikupljenih otpadnih voda je tretirana, [6] iz oko 14% u 2003. [7]

Opskrba vodom nije uniformno kontinuirana i često ne zadovoljava osnovne standarde kvalitete vode za piće. Kao rezultat toga, mnogi potrošači su prisiljeni koristiti alternativne i skuplje izvore vode. Na primjer, to je čest u urbanim 'ugroženim' u središnjem Venezueli za siromašne potrošači platiti protuvrijednost od oko US $ 1,90 m³ - mnogo više od tarife za vode iz mreže - za vodu kupljen iz tankera.

Korištenje voda [ uredi ]
Nema pouzdanih podaci o korištenju vode u Venezueli s obzirom na nisku pokrivenost mjerenja. Prema nekim procjenama, prosječna stambena korištenje vode je oko 230 litara / stanovniku / dan u 2004. [8] Prema drugoj procjeni je bilo dvostruko više od 450 litre / stanovniku / dan u 2010. U dijelovima Caracas uporabe vode više od 900 litre / kapitala / dan. [6] To se uspoređuje s 143 l / c / d u Brazilu i 259 l / C / d u Peruu.

Povijest i nedavni razvoj [ uredi ]
Prije 1991. godine nacionalna državna poduzeća, Instituto Nacional de Obras Sanitarias (iNOS), bio je zadužen za pružanje voda i kanalizacija usluge u Venezueli.

Prva faza decentralizacije (1991-2001) [ uredi ]
Kad Inos je otopljen u Predsjedništvu Carlos Andrés Pérez je namjera bila da se decentralizirati pružanje usluga u općinama koje su već imale pravnu odgovornost za pružanje usluga. Međutim, zbog nedostatka kapaciteta i resursa većini općina, pružanje usluga u 20 od 23 država privremeno povjerena je deset regionalnih vode tvrtke u holding HIDROVEN (vidi gore). U preostala tri države uslugama dali su Corporación Venezolana de Guayana (CVG) .The Pérez vlada pokrenula ponudu za privatnu koncesiju za vodeni sustav i sanacija Caracasu 1992. Međutim, ponuda nije uspjela zbog nedostatka zainteresiranih ponuditelja pod predloženim uvjetima.

Početkom 1993 su neke države počeo igrati aktivniju ulogu u tom sektoru. Do 1999. pet decentraliziranih vode tvrtke su stvoreni s jakom prisutnošću vlade država (vidi gore pod pružanja usluga). Ovaj proces je započeo u Monagas 1993. uz potporu Svjetske banke . [9] Neki od njih također su potpisali ugovore za upravljanje privatnim operatorima, što je dovelo do poboljšanja u obavljanju vode i komunalnih poduzeća.

Između 1994. i 2001. godine vode tarife u cijeloj zemlji su znatno povećao, tako da je omjer povrata troškova u operativnim troškovima povećao se s 27% na 87%. [10] Takvo je znatan porast u realnom tarifa, što je očito nije izazvala političku buru, je neobično u zemljama u razvoju. Međutim, povećanje tarifa ne Istodobno je poboljšanje usluga. Prema izvedbi IDB sektora čak pogoršalo u tom razdoblju. [11]

Proces decentralizacije i dalje vrlo sporo. Neke općine odbio primiti odgovornost davatelja osim sustavi će se modernizirati, ali mehanizam za financiranje potrebnih ulaganja je nedostajalo. Oko 80% stanovništva tako i dalje služio HIDROVEN i njegovih podružnica, te sporost decentralizaciju procesa konsolidiranih institucija koje su trebali biti samo privremeno. [12]

Zakon Novi sektor i druga faza decentralizacije (od 2001.) [ uredi ]
U prosincu 2001. godine Vlada Hugo Chávez je donio novi voda i kanalizacija zakon (Ley Organica para la Prestación de los Servicios de Agua Pitka y SANEAMIENTO). [13] Taj zakon ne donosi Sabor. Umjesto toga, zajedno s 45 drugih zakona je donesen od strane izvršne vlasti na temelju poticajnog Zakona koje se privremeno dao je predsjednik ovlasti za donošenje zakona i zaobići parlament.

Zakon usmjeren na reforme institucionalne strukture sektora kroz:

stvarni prijenos odgovornosti za pružanje usluga na području općina stvaranjem decentralizirane usluga - poslovne jedinice ili Unidades de Gestion (PSP) - svaki od kojih će poslužiti nekoliko općina;
stvaranje regulatorne agencije (Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Pitka y de SANEAMIENTO - SUNSAPS), da nadgleda provedbu Zakona, regulira tarife i subvencije, te razviti sustav praćenja za sektor;
uspostavljanje izrade politika i tijelo financiranja za sektor (Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Pitka y SANEAMIENTO, ONDESAPS), čija je osnovna odgovornost će biti upravljanje mehanizam financiranja za ciljane investicije sektora, formuliranje politike i olakšavanje pružanja tehničke pomoći za decentraliziranu usluga, uključujući upute o uspostavi decentraliziranih usluga;
stvaranje nacionalnog rasutih vode tvrtke za rad i proširiti regionalne infrastrukture za vodu; i
uspostava financiranja fonda sektora kanalizirati javnih sredstava za sektor pod konzistentan politički okvir.
Prema zakonu HIDROVEN morao dovršiti prijenos najkasnije u roku od pet godina od dana objave zakona, odnosno do prosinca 2006. Međutim, transfer je bio vrlo spor, a rok nije ispoštovan. Samo u nekoliko regija decentralizacija općinama napredovala, osobito u državi Guárico gdje HIDROPAEZ, jedan od regionalnih komunalnih pod okriljem HIDROVEN, nalazi u procesu zamjenjuje pet poslovnih jedinica. Vlada je također završio studije o formiranju poslovnih jedinica u državama Cojedes , Carabobo i Aragua . Nadalje, državne institucije predviđene zakonom do sada nisu stvoreni. Ministarstvo zaštite okoliša i HIDROVEN tako dalje poduzimati funkcije na državnoj razini taj zakon iz 2001. godine nije dodijeljena novih institucija.

U veljači 2003. cijene su zamrznuti na nacionalnoj razini kroz izvršne naredbe. To je u izravnoj suprotnosti sa zakonom iz 2001. godine koja propisuje načelo povrata troškova i dodjeljuje odgovornost za postavljanje tarifa na području općina. [14]

Odgovornost za vodoopskrbu i odvodnju [ uredi ]
Politika i regulacija [ uredi ]
Ministarstvo zaštite okoliša i prirodnih resursa je zadužen za postavljanje politike voda i kanalizacija u Venezueli, u skladu s ukupnim vladine politike. Tu je i vice-služba vode u Ministarstvu, a od kolovoza 2007. Potpredsjednik Vlade je Cristóbal Francisco Ortiz. HIDROVEN u nadležnosti ovog Ministarstva. Ministarstvo industrije i trgovine postavlja maksimalne dopuštene carine u sektoru.

Pružanje usluga [ uredi ]
Venecuela Politika copy.png
Voda i sanitarne usluge u Venezueli pružaju nacionalne vode tvrtke HIDROVEN, pet državne tvrtke vode je Corporación Venezolana de Guayana (CVG), nekoliko općina i organizacija u zajednici.

Prema pružanja usluga Općinski Pravo (Ley Organica de režim Općinsko), odgovornost je 335 općina u zemlji, koje posjeduju vodu i sanitarne infrastrukture i, u pravilu, postavljaju vode i sanitaciju tarife. Međutim, u praksi samo nekoliko općine imaju kapacitete i resurse za ispunjenje tih obveza.

HIDROVEN [ uredi ]
U pružanju usluga praksi u većini urbanih područja Venezueli je u nadležnosti jednog od deset regionalnih komunalije ( Empresas Hidrologicas Regionales ) povezanih s Compania Anonima Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN), u državnom vlasništvu poduzeća. Svaki regionalni program pokriva između jednog i tri od 23 zemlje članice . [15] Odgovornost za postavljanje tarifa unutar maksimalnih razina postavljenih od strane nacionalnih vlasti dijele između regionalnih tvrtki i općinama.

Neki od rasute vodoopskrbne infrastrukture koja osigurava vodu za općinske i državne vode tvrtke u vlasništvu izravno HIDROVEN i njenih pridruženih regionalnih tvrtki.

Corporación Venezolana de Guayana [ uredi ]
Na području Guayana , pokriva stanja Bolivar , Amazonas i Delta Amacuro , vode i sanitarne usluge u gradskim područjima osiguravaju se u Corporación Venezolana de Guayana (CVG), konglomerat sa svojim glavnim djelatnostima u rudarstvu.

Državni vode tvrtke [ uredi ]
Tu su i pet decentraliziranih vode tvrtke na državnoj razini:

Aguas de Monagas ,
HIDROLARA u Lara ,
Aguas de Mérida ,
Aguas de Portuguesa , a
Aguas de Yaracuy .
Stanovništvo tih pet država je gotovo 20% od ukupnog stanovništva zemlje.

Općine [ uredi ]
U nekim općinama usluge se pružaju putem komunalnih, kao što je u Aguas de Anaco u Anzoátegui države, Aguas de Capitanejo i Aguas de Zamora u Barinas stanju, Aguas de Ejido u Mérida stanju , a Sucre u Miranda države. [16]

Zajednica organizacija na bazi [ uredi ]
Ruralni Vodovodnim upravlja organizacija u zajednici, uključujući i neke zadruge. U 2003. godini bilo je i 20 urbanih zadruge koji pružaju usluge vode na razini susjedstva. Chávez vlada potiče takve "zajednice iskustava", koje također uključuju takozvane "tehničke vode stolova" (mesas Técnicas de Agua). To su udruge uključene u praćenje segmente susjedstvu na razini sustava vodoopskrbe i odvodnje mrežama, uključujući identifikaciju i smanjenje propusnosti i ilegalnih priključaka. U 2003. godini bilo je oko 1.500 takve tehničke razine podzemnih voda u Venezueli. [17]

Ekonomska učinkovitost [ uredi ]
Non-gubitaka vode u 2000. godini iznosio je 62%, što je daleko iznad regionalnog prosjeka od 40% i više od njegove povijesne razine od 55% u 1996. i 59% u 1997. [16] HIDROVEN sugerira ilegalni priključci su glavni suradnik na lošem non -revenue performanse vode u zemlji. Neadekvatan za održavanje evidenciji i rehabilitaciji vjerojatno pridonosi i velike gubitke.

Financijski aspekti [ uredi ]
Tarife i povrat troškova [ uredi ]
Povrata troškova. Prihodi obično nisu dovoljne za ispunjavanje operativnih troškova - omjer prihoda za troškove rada procjenjuje se na 86% u 2002. To je znatno povećanje u odnosu na 27% u 1994. godini, 65% u 1997. i 75% u 2000. godini, unatoč visokim razinama inflacije. [10] od 2010. godine, 36% svih korisnika, uglavnom u skupinama s niskim sposobnosti plaćanja, dobio vodu besplatno. [6] U 2010 Hidrocapital, koji služi Caracas, naplaćuje u prosjeku ekvivalent od SAD-a 0,41 $ po prostornom metru, dok su troškovi bili američkih 0,44 $ po kubnom metru. [18] Za 2008. godinu Hidroven imala prihod od prodaje od MB 786 $, tako da pokrivaju 77% svojih troškova pogona i održavanja u MB 1024 $. [19]

Razina tarifa i prilagodbe. Tarifni razine značajno u Venezueli razlikuju za faktor od gotovo 01:10 između regionalnih tvrtki, što odražava razlike u troškovima pružanja usluga. Najveći tarife nalaze se u Caracasu , a najniža u Aguas de Yaracuy i Llanos . [16] Tarife su zamrznuti u veljači 2003. godine na nacionalnoj razini, što je dovelo do 60% tarifnog pad realne vrijednosti zbog inflacije do 2010. [6]

Mjerenje, naplate i naplate. U 2008. godini udio odmjeravanje potrošnje vode u ukupnoj potrošnji vode je 36%, u odnosu na samo 20% u 1998. Međutim, samo oko pola metra su pročitali u 2008. godini, uz stopu očitanjem od samo 17,5%. [6] naplate i zbirka nastup je neadekvatna kao ukupni kolekciju sektoru u 2003. godini iznosila je za manje 73% ukupne naplate. Godine 1998. taj se koeficijent iznosio samo 62%. [16] U pojedinim društvima je omjer znatno varirao između 26% Yaracuy i 80% u Mérida .

Ulaganje [ uredi ]
Povijesna razina investicija nema novih podataka o razini ulaganja u tom sektoru. U pet godina, između 1997. i 2001. godine Venecuela je uložila 637 milijuna američkih $ u vodu i odvodnju, ili oko 127 milijuna $ godišnje u prosjeku. Ulaganje u sektoru povijesno je nepostojan. Na primjer, godišnja ulaganja kretao se u razdoblju od 1986-1998 između manje od US $ 100,000,000 (1989.) i US $ 400.000.000 (1992). [16] u velikoj mjeri razina investicija ogledalo fluktuacija cijena nafte. razina investicija smanjila sa 1986-1989, kada su cijene nafte bile su vrlo niske. Ulaganja skočio u 1992 nakon što su cijene nafte je porasla. Zatim su opet pala kada je cijena nafte pala tijekom ostatka 1990. Volatilnost u financiranju sektora je to teško pokrenuti održivog srednjoročnog investicijskog programa potrebnog za obnovu infrastrukture i proširiti pristup uslugama.

Planirana razina investicija u 2002. godini Vlada je usvojila ambiciozan investicijski plan od šest godina za sektor. Pod tim planom do kraja 2007. godine pristup pitkoj vodi i sanitarnim treba i iznosi najmanje 99%, a ne gubitaka vode treba smanjiti na 45%, učinkovitost skup trebao povećati na 95%, a udio pročišćene otpadne vode bi trebao doći do 30%. [ 20] Plan procjenjuje da će biti potrebno ukupno US 4,77 milijarde $ između 2003-2015 za sektor, što znači prosječno godišnje ulaganje od oko US $ 500 milijuna, ili oko četiri puta povijesnih razina ulaganja.

Financiranje [ uredi ]
Izvori financiranja Prije decentralizaciju 1990 investicije su gotovo isključivo financira transfere središnje države kroz niz različitih programa, uključujući i za sredstva iz međunarodnih financijskih institucija i donesenih na što grantova usluga. U 2000-2001 državne vlade i općine financiraju gotovo polovicu ukupnih ulaganja od nas 120 milijuna $ i da nam 190m $ respektivno. [21] Na tržištu kapitala ne daje doprinos financiranju sektora.

Postupci za ulaganje Financiranje zakonu sektora 2001. godine poziva na stvaranje fonda za financijsku pomoć (Fondo de Asistencia Financiera - FAF) koji će se primjenjivati ​​novi entitet pod nazivom ONDESAPS koji će koordinirati i usmjeravanje ulaganja u sektor (vidi poglavlje o novom sektoru zakon gore). Do 2007. ni FAF, niti ONDESAPS su stvorili. Ni investicijske subvencije ni recidivirajuće subvencije, bilo plaćeni od strane nacionalnih vlasti ili državne vlade, povezani su poboljšanja performansi.

Vanjska podrška [ uredi ]
Inter-američka banka za razvoj i Anda Development Corporation su glavne institucije koje pružaju vanjski podršku za vodoopskrbu i odvodnju u Venezueli. To je bio prijavljen u 2004 da je nedostatak dostupnosti sredstva partnera, koji vlada mora osigurati u okviru svojih obveza za izvršenje projekata financiranih od strane vanjske agencije, bila paralizirana razne velike izvana financiranih projekata. [22]

Interamerican razvojna banka je u 2010. godini IDB pruža 50 milijuna dolara kredita za promicanje učinkovitog korištenja vode za piće, zamjenjujući cijevi i instalacija metara za 80.000 kućanstava u najmanje pet od podružnica Hidroven, uključujući i Ocumarito četvrti u Caracasu. [6] prethodno je IDB pokušao podržati reformu sektora voda i kanalizacija kroz decentralizacije kredit od 100 milijuna $ koji je odobren 1998. godine, a morao je biti otkazan nakon toga. [11] zajam je usmjeren na uvođenje sudjelovanja privatnog sektora, nakon što Model ugovora o upravljanju u državi Monagas i Lara .

Andski Development Corporation Anda Development Corporation ( Corporación Andina de Fomento , CAF podržava sektor voda i kanalizacija kroz različite kredite, uključujući i pet kredita odobrenih do 2003. godine u ukupnom iznosu od US 292m dolara, od čega tri za HIDROCAPITAL, podružnica HIDROVEN posluživanje Caracas . u 2004. godini odobreno OS RH u SAD iznosu 15 milijuna dolara kredita za poboljšanje voda i kanalizacija usluge poluotoka La Guajira u Zulia države. [23] Godine 2005. CAF rasporediti američkih 25m $ s ne-isplate voda i kanalizacija sektora modernizacije i rehabilitacije kredit za projekte zaštite okoliša. [24] na početku 2008. godine, priopćeno je iz OSRH koja je odobrila vode i sanitaton kredit za venecuelanski države Amazonas , Anzoátegui , Aragua , Bolívar , Cojedes , Delta Amacuro , Sucre i Trujillo . Program je procjenjuje se da su ukupni troškovi US $ 72.3m, od kojih OS RH će financirati SAD 50 milijuna dolara, a ostatak je financiran od strane lokalnih sredstva partnera. Program će se provoditi od strane Hidroven. [25]

Agencija za razvoj Kanadski Kanadska razvojna agencija CIDA financira sanitarne projekt za Caracas. [26]